Empleo y educación, los objetivos de la Junta para sus presupuestos de 2013

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2013, que asciende a 30.706,7 millones de euros, un 4,1% menos que en el ejercicio actual. El texto, que será remitido al Parlamento andaluz para su debate y aprobación, se dirige a afrontar la dureza de la presente situación económica pero sin olvidar las claves del futuro.

En el primero de estos aspectos, las cuentas andaluzas mantienen el compromiso con la estabilidad fiscal, pese al acusado desequilibrio en el reparto de los objetivos de déficit entre el Estado (3,8% del PIB) y las comunidades autónomas (0,7%).

Este reparto deja a Andalucía con un 24% menos de recursos por habitante que la media de las comunidades autónomas y con un 40% respecto a las de mayor renta. Además, las transferencias finalistas se reducen un 55,6% en los Presupuestos Generales del Estado.

Respecto a las claves de futuro, las principales líneas estratégicas se dirigen a favorecer la creación de empleo, con una dotación total de 370,5 millones de euros; apoyar a los sectores productivos para generar un crecimiento duradero y estable, especialmente en I+D+i e internacionalización de la empresa; combatir la desigualdad y la pobreza; garantizar el sostenimiento de la red de servicios públicos fundamentales, y situar a la educación como centro de la política económica.

Este último ámbito contará con una dotación total de 7.451,15 millones de euros. El proyecto de presupuesto se ha elaborado para un contexto en el que se confirma que la economía mundial ha vuelto a desacelerarse en 2012 debido a las tensiones en los mercados financieros y de deuda en la Zona Euro.

Aunque en 2013 se espera una recuperación del ritmo de crecimiento, éste será muy moderado en el caso de las economías avanzadas. En este contexto, se prevé un decrecimiento de la económica andaluza que será de un -1,4%, en términos reales en 2012 y de un -1,2% en 2013. Al adverso escenario macroeconómico se añade una importante caída de los ingresos, motivada fundamentalmente por la reducción de los recursos procedentes del Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas (que priva a Andalucía de 1.000 millones para financiar servicios), así como del Fondo de Compensación Interterritorial y de la financiación por dependencia.

Para contrarrestar esta merma, el proyecto de presupuesto refuerza el plan de lucha contra el fraude fiscal y la mejora de los procesos de gestión de ingresos de derecho público. Los ingresos no financieros alcanzan los 25.865,7 millones de euros, lo que supone una bajada del 4,3% respecto a 2012. De esta cantidad, 523,7 millones corresponden a tributos propios (-1,1%); 17.899,9 millones a la aplicación del Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas (-5,1%); 204,6 millones al Fondo de Compensación Interterritorial (-25,6%), y 4.079,6 millones a transferencias finalistas (-9,5%).

Por el contrario, los ingresos procedentes de fondos europeos se incrementan un 10,4%, hasta los 3.157,9 millones de euros. Por su parte, los ingresos financieros ascienden a 4.840,9 millones de euros, lo que supone una bajada del 3% respecto al actual ejercicio. De ellos, 2.532,2 millones se destinan a endeudamiento para amortización (incremento del 75,4%) y 2.250,9 millones a endeudamiento neto (-30,4%). Prioridades de gasto Por lo que se refiere al estado de gastos del presupuesto, las operaciones no financieras suponen un volumen de 28.107,4 millones de euros (descenso del 7,2% respecto a 2012). Dentro de éstas, los gastos corrientes se reducen un 4,6%, situándose en los 24.293,3 millones de euros y con bajadas destacadas en bienes y servicios (-